民办教育四十而“惑”：“野百合”将迎来春天
来源：21世纪经济报道
如果从恢复高考的1977年算起，民办教育即将进入四十不惑的年龄 。
教育部牵头组织起草的《关于进一步鼓励社会力量兴办教育的若干意见》 ，一拖再拖之后，有望年内推出。包括《民办教育促进法》在内的一揽子教育法案，正在提交人大审议 。其中 “对民办教育实行分类管理，允许兴办营利性学校”等内容，对未来民办教育者的所去所从关系重大 。
有观点认为 ，随着这一系列意见及法案的出台 ，民办教育将获得明确的“身份” ，迎来明媚的春天 ；而有人则担心，分类管理政策出台后 ，若后续处置措施不当 ，一些民办教育者此前投入的巨大资产如何清晰地确权和定性，是一大挑战 。
对此 ，受访的学界 、政界和业界人士大多持乐观意见。以中国经济体制改革研究会常务理事 、精英教育传媒研究院院长袁绪程为代表 ，其看好民办教育的理由如下 ：
一是财政方面的需要 。中国经济进入新常态之后 ，GDP增长率和财政收入都出现一定程度的下滑 。而另一方面为了稳增长 ，财政支出在基础设施上支出不断加大，如此势必缩减教育等方面的民生支出。这一缺口只能通过民间的社会资金来弥补。
二是经济转型的需要 。中国经济转型，从产业结构来讲，一二产比重下降 ，三产的服务业就要跟上去 ，教育是三产中的源头和大头。放开民间资金进入教育领域 ，经济会有新的增长点 。同时教育水平的提高能提升全社会的人力资本，从中长期看 ，它为经济结构转型提供人力资源的支撑 。
三是民办学校自身提高水平的需要 。除个别地区外，总体上讲，目前教育的供需已经达到一个基本平衡的状态，但结构性的问题开始凸显 ，优质教育资源稀缺 ，无法满足一部分民众的需求，如果政策放开，民办教育在这一领域大有可为 。
教育部国家教育发展研究中心体制改革研究室主任王烽则认为 ，民办教育从恢复以来一直走的是一条上升通道 ，只不过有时走得快点 ，有时候慢点 。5年前，中长期教育规划纲要颁布的时候，业内也高呼过民办教育的黄金时期来了 ，后来又有人认为民办教育发展进入困难时期 ，然而事实上它的发展既没有爆发，又没有停滞或衰退 。
王烽认为，中国的教育适龄人口增幅长期看在缩窄 ，通过这些年的财政投入 ，各级各类教育入学率不断提高 ，政府趋向于应保尽保，民办教育弥补公办教育数量不足的空间已经不大 。国家对学历教育尤其是义务教育阶段是否放开让营利性民办教育进入是有一定的顾虑的 。
不过 ，王烽认为民办教育在学前教育、培训业 、网络教育、国际学校 ，以及学历教育的衍生产品等领域是能够异军突起 ，有快速增长空间的 。
尽管对未来民办教育的发展前景受访者见仁见智，但这一产业面临一个从遍地草莽英雄到数个大鳄鼎立的结构性变局则是一个不争事实 。
教育部教育发展研究中心副主任韩民表示 ，以北京这两年的教育均衡化为代表 ，公办教育的趋势是把过去集中在少数地区、少数学校的优质教育资源通过种种方式不断地稀释化，最终实现公办教育均衡公平地提供普惠教育这一根本性的使命。尽管这是一个非常理想化的设想 ，其最终实现需要多长时间也很难讲 ，但不可否认这是大势所趋 。
“公办优质教育资源限制择校后 ，对优质资源的选择需求会转向民办学校 。公办学校不允许择校 ，给民办学校提供了新的发展契机 ，民办学校应抓住这个机会 ，实施素质教育，努力提高自身的教育质量和竞争力 。公办学校提供普惠的公平的教育服务，民办学校提供选择性教育 ，两者并行不悖 ，各得其所 ，互为补充 ，有利于教育的健康发展 。”韩民称 。
阳光教育管理集团董事、总经理徐扬华表示 ，中国中小学发展的一个趋势是“要上学有公办 ，要择校找民办” ，近5年他亲见亲历一些有特色的优质私校的迅速崛起 ，不仅是在北京上海 ，更包括很多二三线城市。新一代家长对个性化高品质教育的市场需求真实存在 。
正是基于这一背景，一些产业界的大鳄开始涉足这一领域。如将自身定位为“城市配套服务商”的万科 ，全力进军教育产业 ，开办了万科梅沙书院、万科麓城小学和万科天誉学校等实体学校 。
大幕即启，有人会倒下 ，有人会崛起 ，中国的民办教育版图或将重新改写 ，而在法律能够清晰界定并严格执行的前提下 ，民办教育从业者或将不再困惑 ，做到“从心所欲不逾矩” 。
